Por José Daniel Falcón (*)
Ante las divergencias suscitadas después del suceso ocurrido en enero del presente año, en el Complejo Penitenciario (II), y en virtud a información receptada, como así interacción con familiares de empleados penitenciarios, me permito expresar algunas circunstancias cuya atención debe ser inminente, y su exigencia a las autoridades responsables, requiriéndose una verificación y pronta solución en los diferentes ítems:
a)
En la actualidad las comunicaciones en el complejo carcelario, por parte de los internos, se produce a través de la existencia de teléfonos celulares, lo cual es inaceptable, en virtud a que dentro del establecimiento, sin ser conculcado el derecho a la comunicación, debe estar regulado por aparatos telefónicos dispuestos y controlados por la administración penitenciaria, con ello se garantiza el derecho y a su vez se "identifica" los llamados al exterior a través de una operadora que indica que la misma proviene de una institución carcelaria, pudiéndose con ello evitar:
a.1.) Que se puedan digitar delitos desde el mismo interior de las cárceles;
a.2.) Que se comuniquen de celda a celda cuando hay una actividad operativa interna (requisas u otras), o derivarse en situaciones "encubiertas" o de conmoción general;
a.3.) Que se realicen "llamadas intimidatorias" o "maliciosas falaces" no identificables a autoridades, personal penitenciario o personas del exterior;
b)
En lo referente a estructura, son varias las apreciaciones que se han estimado:
b.1.)Tejido perimetral que actualmente pudiera "parecer" óptimo para colonias penales (donde se encuentran reos con buena conducta o con más de la mitad de condena cumplida), pero no para nuestro complejo cuya realidad es distinta y sus niveles de seguridad deben ser incrementados; (alternativa: Otra clase de tejido, o muro);
b.2.) Proporcionar a las torres exteriores de vigilancia de "reflectores" –giratorios-, con luces envolventes, para una guardia práctica y útil tanto hacia el interior como exterior;
b.3.) Se han demarcado puertas de celadurías sin las cadenas de seguridad, indispensables si se quiere evitar que los reclusos puedan tomar las mismas;
b.4.) La construcción de "leoneras", necesarias para resguardar la integridad de los empleados cuando debe realizar traslado de detenidos, como así también cubierta protectora de las "peceras" que evitaría se arrojen elementos contra el celador u ocasionalmente internos que puedan estar en el lugar;
b.5.) Las habitaciones, conforme a un protocolo establecido, para acelerar la operatividad en cuanto a la VISITA (identificación, requisa, etc.), situación que hoy causa múltiples reclamos, y además aumentaría la seguridad de empleados y personas que asista. Aclarando que el Complejo no cuenta con infraestructura de privacidad en las comunicaciones, `pues no posee los llamados locutorios para el caso de la visita que no quiera ser requisada;
c)
Atendiendo a las cuestiones de resocialización del recluso, es necesario estipular:
c.1.) Se debe mejorar todo lo posible las condiciones de alojamiento, para disminuir los conatos de violencia que ello pueda generar
c.2.) Se deben respetar las etapas de resocialización individualizando los internos (tipo de delito cometido, situación legal, niveles de conducta, grados de peligrosidad, etc.);
c.3.) Las sanciones para los reos debe existir y efectivizarse (bajo protocolo, sin arbitrariedades), toda vez que dañan al personal o ponen en riesgo la seguridad del establecimiento
c.4.) Alojamiento distinto para Condenados y procesados, respetando legislación nacional e internacional, a través de normativa penitenciaria específica;
d)
Con relación al personal penitenciario y recursos materiales:
d.1.) Capacitación en un marco legal establecido, que posibilite un desenvolvimiento correcto de su función (dejando de lado toda posible arbitrariedad), en esto incluso radica la diferencia muchas veces entre un motín y una penitenciaria segura;
d.2.) Existencia de grupo o comité de crisis especializado, que pueda actuar en forma inmediata y pueda presentar respuesta a diferentes conflictos que se puedan suscitar incluso a diario;
d.3.) Debe darse un grupo especial de traslados, provistos con los elementos necesarios, y un grupo de "acción" que pueda responder ante contingencias de violencia extrema;
d.4.) Determinar si la cantidad de personal en el complejo, en la actualidad es conteste a la funcionalidad del mismo, sabiéndose de la existencia de más de (400) alojados;
d.5.) El armamento correspondiente, debe estar presente en la Unidad, en los lugares adecuados y en forma racional, para repeler cualquier acción violenta, pero siempre como última opción, cuando toda otra medida haya fracasado
e)
En lo normativo se puede citar:
e.1.)Falta de reglamentación específica que responda a las necesidades penitenciarias
e.2.)Falta de protocolos internos, dirigidos a las acciones ordinarias que se deben atender como excepcionales ante contingencias extremas
Lo expuesto precedentemente son algunas de las cuestiones urgentes, que debieran ser revisadas, a la luz de de los preceptos estatuídos en normativas como: Constitución Nacional, Ley de Ejecución Penal 24660, Reglamento de Comunicación para los internos, Principios básicos para el tratamiento de reclusos, Reglas mínimas para el tratamiento de Reclusos; Código de ética de la Función Pública y otras.
Como conclusión transcribiré los elementos fundamentales, que me manifestaran, para un servicio penitenciario provincial: 1) Normativa específica (que se debe hacer en el marco legal), 2) Capacitación Penitenciaria (conocimiento real y certero de lo que se debe hacer); 3) Poder de acción (Contar con los recursos necesarios para cumplir la función).
Lo escrito solo tiene por objeto hacer notar lo conveniente, para una PREVENCION en la actividad penitenciaria, tratándose de esta manera evitar aquellas escenarios extremos que mantienen en vilo a toda una sociedad. Queda la resolución en manos de las autoridades responsables de ello.
Comisario Mayor ® Pol. Chaco
Sec. Consejo de Seguridad Pública-S. Peña-
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Contacto:03644601077.-